对恐怖主义及其危害的认识
“恐怖主义”，一提到这个词汇，我们就会生理和心理为之一震。本拉登，911五角大楼，拉萨3•14事件，奥斯陆事件，人体炸弹，绑架，杀戮等等都会立马浮现并且混乱的交织在脑海中。集中到一点就是恐怖，当恐怖成为一种极端的思想，行为的时候，“恐怖主义”就应运而生了。
作为人类冲突的一种表现形式，恐怖活动有着悠久的历史。细究起来，恐怖活动应该追溯到古罗马和罗马时期。古希腊历史学家色诺芬就曾专门记述过恐怖活动对敌方居民造成的心理影响。中国古代的荆轲刺秦王，古罗马的凯撒大帝遇刺都是著名的历史恐怖事件。美国总统肯尼迪被刺身亡是当代历史中的典型恐怖事件。
公元1世纪，为反抗罗马帝国入侵，犹太狂热党人就曾在罗马帝国饮用的水中下过毒，暗杀与古罗马人合作的犹太贵族。同现在的某些恐怖主义有相似之处。 “恐怖主义”一词最早出现在18世纪法国大革命时期。为保卫新生政权，执政的雅格宾派决定用红色恐怖主义对付反革命分子。国民公会通过决议，“对一切阴谋分子采取恐怖行动”。由此我们不难看出恐怖主义不是反映一般的、孤立的、偶然的恐怖行动，而是指一种有组织、有制度和有政治目的的恐怖活动。
18世纪以前，恐怖活动基本上以暗杀、投毒为主要表现形式。从18世纪末到第二次世界大战结束，1881年，沙皇亚历山大二世遇刺和1914年奥匈帝国斐迪南大公遇刺，是这一时期两起最严重的恐怖事件。他们都是在没有群众支持的情况下，通过谋杀某一政府要员向社会宣传自己的政治目的，吸纳民众参与。 国际恐怖主义的真正形成是在第二次世界大战之后，直到60年代末这一时期完成的。在此期间，恐怖主义的活动热点是在殖民地、附属国或刚独立的民族国家，这一时期的恐怖事件明显增多，手段日趋多样，劫机、爆炸、绑架与劫持人质都有，袭击目标和活动范围已经超出国界，越来越具有国际性，逐渐形成了国际恐怖活动。
70年代以后，恐怖主义组织已经形成一个较为松散的国际网络。据美国著名的智囊机构兰德公司的有关资料，80年代全世界共发生了近四千起恐怖活动，比70年代增加了30%，死亡人数则翻了一番。
进入90年代以后，恐怖活动有了明显的变化，老的恐怖组织开始逐步退出历史舞台，新的组织开始出现。为恐怖活动日趋残酷地袭击无辜平民并使用爆炸力更大的炸药或炸弹。”与此同时，报告强调：“恐怖行为更具隐蔽性和杀伤性。”事件发生后，再也没有人像过去那样站出来声称对事件负责。这是90年代国际恐怖主义的一个最为显著的特点，因为他们发现保持神秘也是一种武器，其恐怖作用高于以往的声张。像美国驻东非使馆在1998年8月17日被炸至今还没有人声称对其负责就是一个例子。
通过“恐怖主义”的发展历史，对“恐怖主义”比较合适的一种理解：一种旨在通过制造恐怖气氛、引起社会注意以威胁有关政府或社会,为达到某种政治或社会目的服务的,无论弱者或强者都可以采用的,针对非战斗目标(特别是无辜平民目标)的暗杀、爆炸、绑架与劫持人质、劫持交通工具、施毒、危害计算机系统以及其他形式的违法或刑事犯罪性质的暴力、暴力威胁或非暴力破坏活动。
“恐怖主义”之所以恐怖是它带给了世界无法言语，无法估量，无法预测的危害。
一、 恐怖主义对国家与国家之间关系的危害
近些年来,各国都在不同程度上受到恐怖主义的袭击,这不但造成了国家间关系的紧张,还影响了正常的国际活动。例如，为了减少恐怖主义的威胁,乌兹别克斯坦封锁乌哈、乌吉边界,影响了它们之间正常的经济往来,又引起哈、吉两国的严重不满。而俄罗斯为追剿车臣分裂残余分子,欲深入格鲁吉亚境内,引起格鲁吉亚的严重不满,导致两国关系一度紧张。当恐怖主义的威胁不断增大,使得国家间的摩擦升级,最终成为国家间战争的导火索。“9.11”恐怖袭击造成了美国前所未有的损失,极大地挑战着美国的权威及其引以为豪的霸主地位。美国为了报复立即采取行动,先对阿富汗发动了战争,推翻了其政府。随后,美国以所谓的伊拉克存在支持恐怖主义的“生化武器”等情报为根据,绕开联合国,毅然对伊拉克发动了战争推翻了其合法政府,而这一切的后果促使伊拉克经历了几年的战火。
二、 恐怖主义对国际社会安全的危害。
发生在近年来的"9.11"恐怖袭击、莫斯科人质事件、联合国驻伊拉克办事处爆炸案以及西班牙马德里爆炸案等让世界震惊,造成了这些国家国内政局的不稳定,从而危害国际社会的政治安全。同时,带有民族分裂主义色彩的恐怖主义对国家主权造成了极大的危害。如当年的科索沃阿族民族分离分子为达到脱离南联盟建立独立的"科索沃共和国"的目的,大肆制造针对塞族军民的恐怖活动,严重危害了南联盟的国家主权;车臣分裂主义势力要建立统一的车臣-达吉斯坦伊斯兰国家,成立了非法的"达吉斯坦伊斯兰舒拉",直接威胁到俄罗斯国家的统一和领土完整等。此外,恐怖主义在一定程度上还会加剧国际政治矛盾,从而引发国际战争,威胁国际政治安全。另一方面,随着全球化的来临,恐怖主义对国际社会的经济安全构成了新的挑战。具体表现在:恐怖组织通过非法渠道敛取钱财,对国家经济造成严重的损害与资金流失。据悉,自80年代晚期以来,北爱尔兰各恐怖组织每年的收入可达1500万-2500万英镑;西班牙"埃塔"组织在1975-1987年通过非法手段筹措资金超过1.34亿美元等。同时,恐怖主义分子直接攻击经济目标,给遭受袭击的国家造成巨大的经济损失。
三、恐怖主义对联合国权威的挑战
二战后建立的联合国,作为全球性政治组织,在治理全球事务、实施国际法治方面一直发挥着不可替代的作用。其重要宗旨就在于维护世界的和平与安全,而恐怖主义正是以谋求用武力作为工具来解决国际矛盾,这无疑对联合国集体安全机制以及联合国权威构成了直接的、正面的挑战。同时由于恐怖主义挑战所带来的美英等国绕过联合国公然对伊拉克动武,不仅践踏、破坏了《联合国宪章》的宗旨和原则,而且将联合国集体安全制度极度边缘化,几近失效。恐怖主义作为当今世界的一大公害,它通过各种方式制造恐怖事件,造成了大规模的人员伤亡,使得很多无辜的人被剥夺了生存的权利。而联合国作为一个全球性组织,肩负着保障世界人权的重任。所以恐怖主义的这种惨无人寰的行为就是对联合国职责的一种亵渎,极大的损害了联合国权威。
长期以来，恐怖主义以其血腥的暴力活动为显著标志，在世界许多地区制造混乱，造成社会的动荡不安。“9•11”事件更是使这种活动达到一个前所未有的高度，它以空前的破坏力、冲击力和影响力，给世界政治、经济、军事，以及国际关系、国际秩序带来深刻的变化；它也迫使世界各国再度聚焦恐怖主义，重新评估恐怖主义危害，并把反恐纳入国家安全的战略层面。反恐必是一向复杂长久的浩大工程。
